新建地方本科院校是20世纪末与21世纪初前后十几年间建立起来的一类普通高校。这一类高校是应高等教育改革与发展的时势应运而生的。这一类高校大多数都是从高等师范专科学校升格为本科综合学院的，因为这些院校的所在地几乎都在某省的某个地级市，因而校名都是学院前冠以所在地的市名，例如绥化学院，就是一所这样的新建地方本科院校。关于新建地方本科院校建设与发展相关问题的研究，已有很多值得借鉴的成果[1]—[3]。本文研究的问题也是针对这一类高校的，并且观察问题的视域也是基于绥化学院的，这是因为绥化学院的建设背景，发展和竞争形势，内部和外部环境、办学基础和条件以及存在的问题是相同或者是相似的。 一、新建地方本科院校的办学思想和办学定位 绥化学院一类新建地方本科院校确立办学思想和办学定位，或者说建立一所什么样的学校，培养什么样的人是这一类高校必须解决的首要问题。这是一个办学目标和办学方向的大问题，关乎一所学校是否办得成功，是否能为社会培养有用的人才，能否让社会和学生家长满意的问题，也是关乎一所学校在建设和发展中能否少走弯路，少交“学费”，或者说能否有效利用国家资源，不给人民带来损失的问题。 对于绥化学院一类新建地方本科院校确立办学思想和办学定位，不是一件简单的事情，这涉及到一所学校长期办学实践形成的文化积淀，涉及到对国家乃致世界经济发展和高等教育改革与发展大趋势的全局把握，也涉及到对当地区域经济发展和文化教育发展对人才需求情况的准确判断，更重要的是还与学校领导和教职员工的教育思想观念和思想方法密切相关，最根本的就是实事求是和审时度势。 二、新建地方本科院校的办学形势和困境 绥化学院一类新建地方本科院校的前身都是师范专科学校，人才培养目标是基础教育的初中教师，这一类高校在升本前的毕业生基本上都由国家统一调配派遣到相应的工作岗位上，招生计划与人才岗位需求基本上是匹配的，那时，大学生就业还没有成为问题。20世纪末到21世纪初，我国高等教育发展取得了令世界瞩目的辉煌成就。从共建、调整、合作、合并，到扩大办学规模，20来年取得了跨越式的发展。我国高等教育从1999年开始扩大招生规模，至今已经十二年，高等教育事业的发展取得了历史性的突破。2002年，我国普通高校毛入学率达到百分之十五以上，使我国高等教育进入国际公认的大众化教育阶段，到2009年，我国高等教育毛入学率已经达到百分之二十四点二[4]。高等教育招生规模扩大，使得近几年大学生就业问题日益凸显。对于绥化学院一类新建地方本科院校来说，原本就是培养初中教师的，而近几年的教师岗位就业形势十分严峻，这一方面是因为教师培养模式多元化，一些综合性大学和其他高校的毕业生由于就业的形势使得他们选择了教师职业，而且他们大多数毕业于名牌高校，他们在就业竞争中更具优势；另一方面，受教师用人制度改革滞后的影响，受财政编制的制约，地方的基础教育即使十分需要引进教师，大学毕业生也很难进入国家公办学校任职，这些原因，无疑使得绥化学院一类新建地方本科院校的大学生就业形势雪上加霜。如果大学生就业问题不能得到很好的解决，长期下去，人们自然会考虑有没有必要到这样的学校来读书，绥化学院一类新建地方本科院校的办学价值就会受到社会的追问。 三、新建地方本科院校的专业改造和建设 绥化学院一类新建地方本科院校走出困境，走向自强之路，一是要确定符合自身实际的办学思想和办学定位，二是要成功改造老专业和建设应用型专业。对于绥化学院一类新建地方本科院校来说，改造老专业和建设应用型专业都不是很容易的事情。改造老专业不能把教师教育专业再改造成新的教师教育专业，因为这样的工作对于解决根本问题是没有多大作用的，当然，建设新专业也是如此，如果建设一个新的教师教育专业也不是很有意义的，这样，绥化学院一类新建地方本科院校改造和建设新专业主要就是考虑非教师教育的应用型专业。绥化学院一类新建地方本科院校建设非教师教育的应用型专业困难重重，这主要表现在以下几个方面： 首先，专业改造和建设新专业，无论对于哪一所高校都有风险，这种风险对于实力很强的资深学校来说，表现得不是很明显，这些学校也能承受得起。但对于绥化学院一类新建地方本科院校来说，一旦应用型专业建立起来，教师引进已成一定规模，花很多钱甚至贷款把实验室已经建立起来，到时招生却形不成规模，处于上也上不去，下也下不来的处境将是十分尴尬的。 其次，缺乏必要的硬件条件，教师队伍建设是一个十分突出的问题，改造和建设应用型专业都是在已有的专业基础上改造或者新建立一个相近的专业，这样，教师资源可以共享或借用一部分，即便如此，教师队伍建设对于这一类高校建设应用型专业仍然是一项艰巨的任务，这是不争的事实。实验室建设也是一个十分棘手的问题，这需要很大一笔资金，对于新建地方本科院校来说，建设资金本来就不宽裕，建设满足基本教学应用

文章来源：《绥化学院学报》 网址: http://www.shxyxb.cn/qikandaodu/2020/0803/333.html

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